群众政协报:只为大江济大河——天下政协“南

来源:未知日期:2021-09-17 浏览:

  2002年,国务院批复了《南水北调工程整体计划》,明白东、中、西三条调水线路,别离从长江下、中、上游调水,相同长江、淮河、黄河、海河4大江河水系,组成我国“四横三纵、南北分配、工具互济”的水资本设置格式。现在,东、中线多亿立方米的长江水调到了南方缺水地域,1.2亿人世承受益,西线工程却仍处于后期论证以及计划比选阶段。

  本年的5月14日,习总在促进南水北调后续工程高质量开展座谈会上夸大,南水北调是我国跨流域跨地区设置水资本的主干工程,要审时度势、迷信规划,精确掌握东线、中线、西线三条线路的各自特性,增强顶层设想,优化计谋摆设,兼顾指点以及促进后续工程建立。“十四五”计划纲领也明白提出,鞭策南水北调东中线后续工程建立,深入南水北调西线工程计划比选论证。这些都为西线工程的促进指清楚明晰标的目标,按下了加快键。

  西线工程是南水北调工程中成绩最庞大的调水线路,各相干方在工程建立须要性、生态情况影响、地质前提、民族宗教影响、水力发电丧失、经济可行性以及水价接受才能等方面存在不合,招致西线工程迟迟没有完工建立。为进一步听取各方诉求,优选最好计划,7月14日至22日,天下政协、农工党中心常务何维率天下政协生齿资本情况委员会“南水北调西线工程中的生态情况庇护成绩”专题调研组驱车近3000千米,深化四川、青海、甘肃3省成都、德阳、阿坝、甘孜、果洛、甘南、定西、兰州等地20余个县(市、区)实地调研,并召开座谈会普遍听取川青甘三省处所当局及相干部分的定见倡议,构造委员以及专家停止钻研交换。

  调研组以为,南水北调西线工程是从底子上处理黄河道域及西部地域水资本欠缺的计谋工程,要站在“庇护好青藏高原生态就是对中华民族保存以及开展的最大奉献”的高度,对峙生态庇护第一,尽最大能够削减工程对生态情况的扰动影响,把供水区的丧失降到最低、把受水区的效益阐扬到最大。

  西线不是“夕”线,而是“希”线年秋主席提出“北方水多,南方水少,若有能够,借点水来也是能够的”的雄伟设想以来,黄河水利委员会已牵头展开南水北调西线年。前后阅历开端研讨阶段(1952年~1985年)、超后期研讨阶段(1987年~1996年)、计划阶段(1996年~2001年)、名目倡议书阶段(2002年以来)四个阶段。2012年起,黄河水利委员会构造展开南水北调工程与黄河道域水资本设置的干系研讨、一期工程多少主要专题弥补研讨。2018年5月,又构造展开了西线工程计划计划比选论证事情。

  70年来的“专心苦干”让有关西线工程的数据研讨以及材料储蓄愈来愈丰硕丰富,70年来的“议而未定”也让很多人对西线工程的将来发生了疑心,“争议太大、工程难渡过高,能够不会有下文了”“如今的成绩底子不在怎样调,而是应不应当调都没有告竣共鸣”“即便调也必需减少范围,少调一点的可行性更大”等说法不停于耳,但黄河水利委员会不断没有停下后期论证的脚步。

  材料显现,黄河多年均匀径流量约为580亿立方米,近年降到535亿立方米,第三次水资本查询造访,黄河的径流量曾经低至490亿立方米,相较八七分水计划减幅到达15.5%,径流量仅为长江的5%,但却负担着天下15%的耕空中积、12%的生齿及50多座大中都会的供水使命。缺水曾经成为黄河道域以及相干地域经济社会可连续开展的一大瓶颈。

  “根据咱们的设想,西线一期工程可向黄河道域弥补水资本80亿立方米,思索退还挤占河道生态用水以及城镇糊口退水,可增长头道拐断面熟态水量30~40亿立方米、利津断面熟态水量约20亿立方米。对庇护以及修复河道生态体系、保持河道廊道生态功用有主动感化,关于改进黄河上中游河段生态情况情况、保证我国西北华北地域的生态宁静也拥有主要意思。”黄河勘察计划设想研讨院无限公司副总司理兼总工程师、南水北调西线名目设想副总工程师景来红暗示。

  在天下政协生齿资本情况委员会副主任、内蒙古自治区政协原主席任亚平看来,少数民族会萃的西北地域因为天然天文情况限定以及水资本欠缺,经济社会开展程度严峻滞后,群众糊口程度较低,与东部地域经济社会开展程度差异较大,工具部开展反面谐、不均衡的成绩非常凸起。“南水北调西线工程的建立备行,可为西部地域有用弥补消费糊口计谋水资本,增进西部地域经济社会可连续开展,为完成国度工具部、南南方地区以及谐开展供给主要计谋支持。”

  今朝,西线工程颠末多年各方配合钻研论证,拟采纳上线的调水计划,此中上线别离在雅砻江畔流、雅砻江主流达曲、泥曲以及大渡河主流杜柯河、玛柯河、阿柯河兴修6座水源水库,结合自流调水40亿m3,在贾曲河口入黄河;下线操纵金沙江计划叶巴滩水电站库区调水50亿m三、操纵雅砻江畔流两河口在建水电站库区调水40亿m三、操纵大渡河干流双江口在建水电站库区调水40亿m3,在岷县入黄河主流洮河。

  在充实熟悉西线工程对我国生态文化建立以及中西部地域开展严重计谋意思的同时,也要深入熟悉到,西线工程作为超大范围的国度计谋工程,与三峡工程、南水北调东中线工程、川藏铁路等严重工程同样,不成制止会对生态情况、社会民生带来必然的影响。

  “西线工程地处川青高原,地区生物多样性丰硕,散布有浩瀚情况敏感区及顾惜庇护动动物,生态情况成绩敏感庞大。从2000年起,水利部连续展开西线工程生态情况影响论证事情,今朝上报的计划存在的次要生态情况影响成绩是占压(穿梭)天然庇护区、对换水河道生态水量影响、对珍稀庇护物种影响等方面。”水利部计划方案司副司长李明引见说。

  “下线输水线路穿梭白唇鹿栖身生境,但施工高程均在海拔3100米下列,低于其3500米以前次要栖身生境;下线双江口水电站库区吞没范畴触及岷江柏木以及红豆杉集合发展的地区,可采纳移栽方法减缓影响;川陕哲罗鲑栖身职位于上线千米处,调水后径流可规复至调水前的70%阁下,对鱼类及栖身地影响水平可控。”中国地质查询造访局水资本查询造访监测中间首席迷信家李文鹏暗示。

  在调研组看来,西线工程固然尚无详细的完工工夫表,但实在需要火急,需求进一步放慢计划计划比选论证事情,用两年阁下工夫展开严重成绩研讨,两年阁下工夫停止立项决议方案论证,力图在“十四五”期末完成完工建立。

  “这内里另有许多事情要做,但总的基调该当是:对峙节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力的治水思绪,遵照确有需求、生态宁静、能够连续的严重水利工程论证准绳,实在满意西部地域最紧急以及最须要的用水需要,构建迷信公道的生态抵偿机制以及水资本长处罚派机制,完成流域团体以及水资本空间平衡设置。”天下政协生齿资本情况委员会原驻会副主任凌振国暗示。

  天下政协委员、民革河北省委会副主委、北京2022年冬奥会以及冬残奥会构造委员管帐划建立开展部副部长沈瑾以为,成立西线工程的高条理议事以及谐机制十分须要。“倡议建立南水北调西线工程计划建立指导小组,由国务院相干卖力同道任组长,国度开展变革委、水利部、生态情况部、天然资本部以及调水区、受水区省(区)当局配合到场,以及谐促进西线工程计划比选论证以及计划建立事情。”

  “严重成绩的研会商证也不是单由一个部分就能够实现的,要在指导小组的指导下合作协作。”天下政协委员、九三学社中心、水利部调水办理司司长朱程清提出,由国度发改委牵头展开计划计划整体论证,水利部牵头展完工程调水范围论证,生态情况部牵头展完工程情况影响评估,天然资本部牵头展开环田地质查询造访以及影响阐发,国度林草局牵头展完工程建立对天然庇护区以及海洋生态体系影响论证,国度能源局牵头展开调水区水电开辟影响评估,为西线工程立项决议方案供给民间威望的迷信根据。

  固然西线工程拥有本人的特别性,并无现成的经历能够鉴戒,但充实吸取南水北调东中线以及其余调水工程的经历经验非常须要。“必然要尊敬主观纪律,正视生态情况庇护,迷信谨慎论证计划,使西线工程的论证愈加迷信、环保,确保拿进去的计划设想计划经患上起汗青以及理论查验,完成经济、社会、生态效益雷同一。”李原园暗示。

  姜大明提到了生态抵偿机制的成立成绩。他以为,应加大中心财务生态抵偿转移付着力度,研讨受水区对换水区的抵偿计划,加大调水区生态庇护撑持力度,确保调水区生态宁静,保证经济社会不变以及可连续开展。“同时,还应参照国度严重水利工程建立基金形式成立南水北调西线工程计划建立基金,鼓舞吸收社会本钱投入工程计划建立。”姜大明说。

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